国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权，国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项，但公司的合并、分立、解散、增减资本和发行公司债券，则必须由国有资产监督管理机构决定。其中，重要的国有独资公司合并、分立，解散、申请破产的，应当由国有资产监督管理机构审核后，报本级人民政府批准。