在中国境内设立的合营企业，应当能够促进中国经济的发展和科学技术水平的提高，有利于社会主义现代化建设。    国家鼓励、允许、限制或者禁止设立合营企业的行业，按照国家指导外商投资方向的规定及外商投资产业指导目录执行。    申请设立合营企业有下列情况之一的，不予批准：   （一）有损中国主权的；   （二）违反中国法律的；   （三）不符合中国国民经济发展要求的；   （四）造成环境污染的；   （五）签订的协议、合同、章程显属不公平，损害合营一方权益的。