Guohui Case
钱桂林：恶意欠薪入罪 全总的善行、刑法的阳刚
最近一段时期发生的数起农民工讨薪被打恶性事件，引起中华全国总工会的高度重视。9月2日，全总公布了对这些事件依法查处情况，并就工会即将采取的措施进行了通报。据介绍，对于有些用人单位的恶意欠薪行为，全总一直在建议立法机关尽快修订刑法，将“恶意欠薪罪”纳入刑法。8月23日，首次提请全国人大常委会审议的《刑法修正案(八)(草案)》增加了“恶意欠薪罪”罪名，以惩处并有效遏制恶意欠薪、欠薪逃匿、侵害职工合法权益的行为。（9月4日《中国新闻网》）
对于有些用人单位的恶意欠薪行为，全总一直在建议立法机关尽快修订刑法，将“恶意欠薪罪”纳入刑法。建议将恶意欠薪入罪，体现了全总履行工会职能、维护职工合法权益的信心和决心。
近年来，农民工遭遇欠薪困境几乎成为一种社会现象。有些纯属恶意欠薪，明明有能力给农民工发工资，却故意不发、长时间拖欠。于是一些农民工被迫走上堵路、跳楼等“犯法讨薪”之路，劳资关系纠纷升级为关涉社会稳定的公共事件。现实中，农民工讨薪被打的新闻更是不时见诸报端，如发生了长春市农民工讨薪挨打事件、118名湖北籍农民工陕西讨薪被打事件、河南农民工赵建英讨薪被打骨折事件、湖南籍农民工段天长陕西讨薪被打身亡事件等。
拖欠农民工工资的不良雇主并不在少数，面对政府强硬措施和司法机关强制执行，他们往往能欠就欠、能拖就拖，拖不过去了才“挤牙膏”般地“兑付”一点儿。仅2009年，全国总工会共为41万多名农民工讨薪9．9亿元。之所以存在恶意欠薪行为，无疑与现在法律对恶意欠薪处罚力度不大、恶意欠薪违法成本过低有关。
我国劳动法明确规定：不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。而现实中，违反此规定的雇主，即使被查处也只需支付工资和赔偿金，并没有被绳之以法。目前对于欠薪，通常的做法只是要求雇主整改，稍重的处罚也只是罚一点拖欠工资的补偿金。这点罚款对财大气粗的雇主而言，根本就无关痛痒。政府部门开展热闹的“清欠风暴”无法从根本上解决恶意欠薪的根源，许多雇主也认为，大不了就是罚几个钱，成为倒霉蛋的概率非常小，又不会坐牢。即便责令欠薪者限期支付拖欠的工资，如欠薪者拒不执行，便无计可施；通过仲裁、诉讼，讨薪者往往在时间、精力、财力上都难以承受；许多讨薪者即便打赢了官司，却因企业关闭、欠薪者逃匿而无法执行。于是，当违法成本小于违法获利时，恶意欠薪就有了足够的利益驱动力。
世界上许多国家和地区为了保护劳动者的合法权益，对于惩治欠薪行为都有着严明的法律规定。如在新加坡、美国等国，拖欠员工工资的老板不能到高档场所消费，不能有自己的私家车，情节严重的还会入狱。在香港特区政府公布的《雇佣(修订)条例草案》中，规定雇主蓄意欠薪最高可罚35万港元及监禁3年。可见，将恶意欠薪入罪，是符合国际惯例的。
但愿全总的提议能有个善良的结局，毕竟饱受欠薪之苦农民工太可怜了。在一个以人为本的国家，法律就是要阳刚起来，惩罚恶者、保护善者。
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