深圳前海先行先试 政策比特区更特

在香港回归15周年之际,中国国务院批复深圳前海深港现代服务业开发开放有关政策。中国国家发改委副主任张晓强说,支持深圳前海实行比经济特区更特殊的先行先试政策,从金融、财税、法制、人才、教育医疗及电信等六个方面给出22条支持措施。

据悉,这也是继2010年国务院批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》、2011年建立前海部际联席会议制度之后,中央政府出台的又一项支持前海开发开放的重大措施。

张晓强说,六个方面的先行先试措施将构建前海比经济特区更特殊的区域政策框架体系,将打造现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展集聚区、香港与内地紧密合作的先导区、珠三角地区产业升级的引领区。22条政策中,金融方面着墨最多,占到8条,超过1/3。

财税政策包括对前海符合产业准入目录及优惠目录的企业减按15%的税率征收企业所得税；对符合前海规划产业方向的境外高端人才和紧缺人才,取得暂由深圳市政府按照内地与境外个人所得税负差额给予的补贴,免征个人所得税；对注册在前海符合规定条件的现代物流企业享受试点物流企业按差额征收营业税的政策。

对于香港坊间一直关注的“前海发展金融业会否冲击香港金融中心的地位”之疑问,张晓强明确表示,前海在金融领域的创新发展将进一步提升深港在全球金融竞争中的实力,巩固香港国际金融中心地位。为华侨“海归”在前海就业提供便利

特殊政策在法制方面主要是支持前海营造适合服务业开放发展的法律环境,包括探索香港仲裁机构在前海设立分支机构,探索完善内地与香港律师事务所联营方式等。在人才政策上,则是将为境外人才、海外华侨和归国留学人员在前海的就业、生活以及出入境提供便利；允许已取得香港执业资格的专业人士直接为前海企业和居民提供专业服务,服务范围限定在前海内；允许已经取得中国注册会计师资格的香港专业人士担任内地会计师事务所合伙人。

特殊政策还涉及深港两地教育、医疗方面的合作,包括允许香港服务提供者在前海设立独资国际学校,其招生范围可扩大至在前海工作的取得国外长期居留权的海外华侨和归国留学人才的子女；允许香港服务业提供者在前海设立独资医院。此外,政策也提到加强电信业合作等。

深圳市市长许勤对此表示,将以最快速度推动前海政策细化,加快前海全方位开放和开放。张玮

8项金融政策

●支持前海构建跨境人民币业务创新试验区

●探索试点跨境贷款

●支持前海企业赴港发行人民币债券

●支持设立前海股权投资母基金

●支持外资股权投资基金在前海创新发展

●支持在CEPA框架下适当降低香港金融企业的准入条件

●支持前海试点设立创新金融机构和要素交易平台

●支持境内外金融机构在前海设立国际性或全国性管理总部、业务运营总部