社会的不断发展，计划生育国策的实施，让我们这个国家的老龄化开始凸显出来。据统计，目前我国已有1.67亿老年人，占总人口数14%，其中有一半过着“空巢”生活。近日，老年人权益保障法修订工作已基本完成，民政部将于近期上报国务院法制办。这就意味着，这1.67亿老年人尤其是“空巢老人”将能够通过修订后的老年法受益。

据民政部副巡视员吴明透露，本次老年法修订主要有三大亮点。

亮点一：家庭养老向社会养老过渡

据介绍，新修订的老年法在社会保障里拆分出一些内容，单独成立“社会照料”一章。主要是针对高龄老人、生活不能自理的老人，以及不能和子女居住在一起的老人。

“单独写一章总体上看就是三个层面：第一个层面就是居家养老为基础，强调社会照料要进家门，养老机构、志愿者、社区工作者上门为老年人服务。第二个层面以社区养老为依托，自治组织、养老机构要在社区里搞一些社区医疗服务、社区护理、文化活动设施，短期托养、日间照料等要在社区里开展起来。第三个层面是机构养老为补充，养老服务机构在民间的热情还是比较高的。养老机构目前有三类：一类是国家办的，就是福利院、敬老院，解决一些贫困的老年人问题，给他们提供一定的服务，国家履行救助的职能。”吴明告诉记者。

亮点二：空巢老人增多“常回家看看”入草案

“空巢老人”，一般是指子女离家后的中老年夫妇。随着社会老龄化程度的加深，空巢老人越来越多，已经成为一个不容忽视的社会问题，我国1.67亿老人中，有一半过着“空巢”生活。子女由于工作、学习、结婚等原因而离家后，独守“空巢”的中老年夫妇无人照料，权益得不到应有的保障。

草案在“精神慰藉”一章中规定，“家庭成员不得在精神上忽视、孤立老年人”，特别强调“与老年人分开居住的赡养人，要经常看望或者问候老人”。至于多长时间算“经常”，有没有一个时间的概念，吴明表示：“由于老年法属于社会类立法，因此具体细节不可能规定得很清楚。但以后子女不‘经常’回家看望老人，老人可以诉诸法律，以前这种诉讼法院一般不会受理，但现在法院要立案审理。”

亮点三：高龄津贴制度有望全国统一

修正草案中规定：“国家鼓励有条件的地方为80岁以上的老年人发放高龄津贴，提供免费体检等保健服务，提倡各地根据本地实际，降低享受保健补贴和免费保健服务的年龄。”

发放高龄补贴一直以来是我国“养老困局”中的一部分，全国各地情况不一，很多地方的高龄老年人享受不了相应“补贴”。本次修改老年法，意味着“高龄津贴”将有望全国统一。目前，各地试点发放高龄津贴不是一个新鲜话题，但是全国各地发放的高龄津贴却很不一致。

“给老年人免费体检、发高龄津贴等，这是老年人的福利，和保险不一样，保险是和收入相关联的，而福利是针对群体身份。收入以外还要有一些津贴、服务。这次修订，将会突出老年人的福利制度。”吴明说。

老人：“常回家看看”入法 我不太赞成

新老年法将“常回家看看”入法的规定虽倒出了多数老人的苦楚，但仍有一些老人表示不太赞成。

“我不太赞成新《老年法》是将“常回家看看”入法的规定。要知道，儿女自有他们自己的难处，在这个不断发展不断进步的社会中，一不留神你就得被淘汰。谁家的老人愿意自己的孩子在这个社会中被淘汰呢？现代年轻人有他们的生活，他们有空的时候他们自会来看望父母的。对于有孝心的孩子来说，不一定非得天天守在父母的身边才是尽孝，毕竟，随着时代的发展，尽孝的方式也在发生变化，但无论怎样变化，我总是觉得，这种传统美德靠的是自觉自律，如果靠的是法律的规定来尽孝，我觉得那就是亲情付费，是一种戴着枷锁跳舞的别扭的亲情。它必然会使年轻人在心中产生一种抵触情绪，觉得这不是自己必须做的，而是法律规定的。这样的亲情，还会涌动着欢笑，还会是原来令人怀念的亲情吗？这样入法的亲情，只能让亲情尽孝变成了一种非得执行不可的任务，变得一种机械的格式化的行为。这样的亲情，还有意义吗？”采访中一位“空巢老人”如是说。

编者语：一边是高压力的工作事业，一边是含辛茹苦把自己养大成人的父母，虽然我们很难做到忠孝两全，但无论如何，让我们尽量做到忠孝平衡吧！